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安全生产专项整治三年行动计划部署会上的讲话
发布时间:2020/6/18 文章来源:Admin 文章作者:信科处 点击数:3351

深入学习贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述

全力推进全省教育系统安全生产专项整治三年行动

--在安全生产专项整治三年行动计划部署会上的讲话

 

省委教育工委副书记、省教育厅党组书记

朱新武

2020611日)

 

同志们:

刚才,鞠洪副厅长对我省教育系统三年行动实施计划的目标任务、工作重点、实施步骤等内容进行了说明,对“安全生产月”、“安全生产贵州行”宣传教育活动进行了安排部署,讲得很好,我都赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面我就深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,贯彻中央、省对安全生产专项整治三年行动的决策部署全力做好教育系统安全生产专项整治,为全省决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动经济高质量发展营造和谐稳定的安全环境,努力办好人民满意的教育讲四点意见

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,切实把思想行动统一到中央和省的决策部署上来

以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。党的十八大以来,习近平总书记就安全生产工作作出一系列重要指示。近期习近平总书记再次对安全生产工作作出重要批示,强调生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全。要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。为深入贯彻落实习近平总书记的重要批示精神,中央丶省先后出台了全国、全省安全生产专项整治三年行动计划,并召开工作部署会议。

各地各校要深刻认识中央和省委决定开展安全生产专项整治三年行动,是国家在百年未有之大变局中顺利实现历史交汇期奋斗目标的重要保障,是我省按时高质量打赢脱贫攻坚战、推进经济社会高质量发展的重要保障,是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。各地各校要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,把思想和行动切实统一到党中央、国务院和省委省政府关于安全生产重大决策部署上来,真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,以守初心担使命的政治自觉,把坚持人民至、生命至上的理念内化于心、外化于行。要深刻吸取事故教训,以极端负责的态度把安全生产摆在教育教学工作更加重要位置来抓,以极端有力的行动全面推进教育系统安全生产专项整治。要着眼加强新冠肺炎疫情防控常态化下安全生产和专项整治三年行动,以极端扎实的举措抓好常态化疫情防控下安全生产工作,以极端过硬的作风强化问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,充分发挥政治优势、制度优势、体制优势,集中力量打一场安全生产专项整治的合成战、解决重大风险隐患的攻坚战、提升本质安全的持久战,实现提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五个提高”,探索形成教育系统成熟定型的制度体系,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,有效防范和遏制重特大事故发生,坚决守住教育系统安全底线。

 二、坚持系统治理,统筹兼顾,深入推进全省教育系统专项整治行动

各地各校坚持突出重点与全面覆盖相结合,既要围绕专项整治重点,结合实际制定整治方案,彻底根治一批老大难问题,又要聚焦重点任务和重点领域全覆盖,不留风险隐患。要边查边改立行立改,既着力解决突出问题,强化“当下改”的举措,又有针对性完善措施,形成“长久立”的机制,健全完善安全责任体系、风险管控和隐患治理等的安全防控体系,以安全专项整治三年行动为契机,深入推进全省教育系统治理体系现代化。

(一)完善责任体系

各地教育行政部门要落实监管责任,督促指导学校加强安全管理,健全完善规范化标准化监管机制,切实履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”的要求,健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。各级各类学校要落实安全主体责任,学校主要领导是安全稳定第一责任人,分管领导是直接责任人,其他领导对分管领域、部门的安全稳定工作负直接领导责任。要健全完善“层层负责、人人有责、各负其责”的全员学校安全工作责任体系确保安全工作事事有人管,人人有事干,扣紧责任链条,形成职责明确、风险可控的管理格局

(二)完善风险防控体系

学校安全稳定工作具有长期性和复杂性。各地各校要按照法律法规和中央、省的制度规定,结合本地本校实际,对学校安全稳定工作制度体系进行系统安排,建立健全各项安全管理制度和规范标准,规范安全管理和监督行为,把安全生产要求贯彻到学校发展全过程和各领域。全面开展安全风险辨识评估,把涉及学校安全稳定的风险评估、管控、隐患排查整治、安全管理、安全教育等各项工作纳入制度化轨道,实现闭环管理,从制度上解决学校安全稳定带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。积极构建协调联动机制,加强与政法、公安、应急管理、市场监管等部门协同联动,充分调动高校保卫协会等行业协会、专业机构、师生公众等各方力量共同参与学校风险防控,凝聚强大的工作合力。

(三)完善信息化治理体系

大力推进“阳光校园、智慧教育”三全管理指挥平台建设,积极探索建立数字化校园安全管理平台,加强安全检查预警信息化建设,依托大数据、信息化、智能化手段,实现“信息充分,指哪显哪”的安全管理,推动学校安全稳定工作治理体系和治理能力现代化。加大人防物防技防“三防”建设投入,推进校园视频监控系统全覆盖,逐步与公安部门联网,实现一键报警,互联互通,做到有隐患及时发现,有苗头及时掌握,有事故及时处置。

 四)完善依法治理体系

进一步深入落实《贵州省学校学生伤害事故预防与处理条例》,用好用活现有的法律、法规,强学校安全风险防控体系建设,提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全稳定突出问题的能力,引导社会和群众通过法治途径和方式解决涉校涉生安全事件,推动安全稳定工作法治化、规范化。

(五)健全综合治理体系

按照省委平安建设的有关要求,将校园及周边综合治理纳入平安建设的重要内容,完善各级校园及周边治安综合治理工作机制,明确各职能部门职责,形成健全完善的校园及周边治安综合治理工作体系。充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,推进校地、校警、校群联动联防联治。创新完善体制机制,力争通过体制机制的健全完善,最大限度激发基层活力;不断完善方法手段,提升教育系统治理社会化水平、专业化水平;着力夯实基层基础,算好“平安账”“稳定账”,夯实教育系统治理稳固根基。结合防范化解重大风险、“扫黑除恶”专项斗争“ 护校安园”等专项行动,将学校安全稳定工作纳入公共安全体系,严厉打击校园及周边违法犯罪活动,净化学校周边环境。

(六)完善应急处置体系

各地各校要加强与属地党委政府和各职能部门的联动协调,明确职责分工、协作配合,完善应急管理分级响应制度和程序,严格值班和信息报送制度。完善突发事件应急处置预案,加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备。常态化开展应急处置演练,逐人逐项明确学校领导班子成员、中层干部、思政辅导员队伍、保卫力量等应急处置岗位责任,确保一旦有事,能够做到统一调度、各司其职、密切配合、形成合力,有序有效处置,控制事态,确保稳定。

三、坚持问题导向,聚焦重点,推进全省教育系统安全治理能力现代化

各地各校要坚持目标导向和问题导向相结合,加强安全形势分析研判和风险预警,抓重点、补短板、强弱项,列出问题清单、责任清单、整改清单、效果清单,建立工作台账,明确时间表、路线图、责任人,坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,一级对一级负责,一级帮助一级解决问题,扎实开展安全生产专项整治三年行动。

(一)聚焦安全隐患排查整治

完善学校安全隐患排查治理制度,实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。针对消防安全、校园治安、集体活动安全等重点领域,学生宿舍、食堂、教学楼、礼堂等重点人员密集场所和重点区域单位,燃气、电网线路、水电气设施设备和实验用品仓库等重点部位,电梯、锅炉、压力容器等重点特种设备,经常性开展全方位、立体式的安全大检查大整治,确保校园安全。

(二)聚焦难点问题开展整治

一是防溺水专项整治。当前我省已进入汛期,易发生学生溺水事故。各地各校要全方位、立体式开展防溺水安全宣传教育管理,主动提请当地党委、政府协调水利等有关部门和乡镇(街道、办事处)切实建立防溺水联防联控机制,把联防联控落实到每一个乡镇和街道、办事处,以村组(社区)为基本单位,在责任水域内落实防溺水要求要会同有关部门加强属地重点水域管理,在事故多发水域设立安全警示标牌、隔离带、防护栏,加强日常巡查监管,及时发现险情,及时消除隐患。要经常性地对学生进行预防溺水教育,提醒家长增强安全意识,加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管。要及时向学生及家长发送防溺水安全提示,介绍突发溺水事故应急处置方法,提高学生防灾避险意识和自救自护能力,确保学生溺水事故得到有效控制。二是道路交通安全专项整治。各地各校要严格落实《校车安全管理条例》,配合相关部门严厉打击校园及周边非法运营车辆,强化源头管理、动态监管。完善校园及周边道路交通标志、标线、减速带等各类交通安全设施,加强学生交通安全教育。三是危险化学品专项整治。健全完善实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系,加强学校危险化学品存储、使用等安全管理,健全危险源全周期管理制度。组织全面开展危险化学品及危险废物排查,重点整治学校实验室等重点场所存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、处置安全。强化从业人员教育培训,配合有关重点行业领域加强培训。四是学校消防安全整治。加强消防安全教育,强化消防安全监管。深入开展消防安全隐患排查整治工作,不断强化消防安全条件提升改造,全面推行消防安全标准化管理。打造消防标杆示范学校,推广典型经验做法。深化电动车消防安全管理专项整治,积极推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施,做好学校消防设施的维护管理和电动自行车安全管理工作。五是建筑安全专项整治。积极配合住建部门整治建筑及附属设施安全隐患,全面排查利用原有建筑物改建改用为学校、幼儿园等人员聚集场所安全隐患,排查违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为,配合相关部门严厉打击学校违法建设行为。六是地质灾害专项整治。积极配合自然资源部门针对学校区域开展“空-天-地”一体化的排查、普查和详查,全面开展调查评价,识别和发现高位、隐蔽性地质灾害隐患。各地要根据地质灾害隐患排查、调查、风险评价及勘查成果,动态更新学校地质灾害清单,夯实地质灾害防治工作基础。实施隐患综合治理工程,配合自然资源部门充分结合调查评价、勘查等工作成果,对全省已查明的涉校地质灾害隐患点中,危险性大、危害程度高的地质灾害隐患实施工程治理,优先安排受大型及以上地质灾害隐患点威胁的学校进行综合治理。七是开展特种设备专项整治。深入贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》中有关特种设备安全教育的要求,配合市场监管部门等深入开展对电梯、锅炉、起重机械、压力容器等特种设备安全整治。

(三)聚焦热点问题开展整治

一是内部安全管理专项整治。严格落实校园值班、巡逻、出入登记、请销假等安全管理制度,加强学校应急队伍建设,强化训练演练。这里我再强调一下,各地各校要深入汲取202064广西省梧州市苍梧县旺铺镇中心小学学校保安持刀伤人案件,造成39名师生受伤的深刻教训,切实举一反三,加强对学校保卫、后勤等人员的排查,认真查找学校安全防范的薄弱环节,制定严密的防范措施,有效防范和应对各类事故灾害发生。各地各校主要领导要深入一线、靠前指挥,及时部署和落实各项防范措施,切实做到部署到位、责任到位、措施到位。加强预防和治理校园欺凌、性侵等工作,广泛开展宣传教育,畅通信息反映渠道,最大限度地营造学生健康快乐成长的校园环境。二是校园周边环境专项整治。加强与政法、公安、市场监管、应急等部门的协调配合,加大学生上下课和晚自习时段重点路段和易发案件地点的巡逻力度。加强校园周及周边环境的排查整治,积极配合公安等部门扎实开展“护校安园”等一系列专项行动,严厉打击校园周边“黑面的”、“黑摩的”等非法运营车辆,积极协调配合宣传、文化旅游部门等依法依规清理校园周边200米以内非法、违规经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、歌舞厅等场所,加强手机短信运营商管理,及时处理严重影响学校安全稳定的网络有害信息和手机短信。积极协调配合宣传等部门加强出版物市场监管,依法查处各类含有反动、淫秽色情、暴恐等国家法律禁止内容的文化产品及违法文化经营活动。严厉打击针对学生的新型网络诈骗、非法“校园贷”、传销等违法犯罪活动。定期清理整治校园及周边各类违法无照无证经营户、小餐饮、小摊贩、医疗点等,净化校园及周边环境。定期协调政法、公安等部门,开展校园及周边治安综合治理检查督查,及时研究影响师生安全、学校稳定的重点难点问题,积极回应百姓关注、师生关切的热点问题,及时解决影响学校稳定、师生安全的问题。三是做好学校传染病防控与食品安全工作。各地各校要定期开展食品安全隐患排查和水质监测,督促学校食堂达标建设,加强“校农结合”食品安全监管,严把食品采购、加工、运输关等关口,确保学校食品卫生安全。这项工作3月31日省教育厅已进行专项部署,各地各校按照那次会议要求抓好落实。

(四)聚焦安全教育和应急演练

加强中小学公共安全教育,培养中小学生公共安全意识。针对不同季节、不同时段常态化宣传安全知识,充分利用校园广播、橱窗等各类载体和全国中小学生“安全教育日”、“减灾防灾日”、“国家禁毒日”、“119消防宣传日”、“安全生产月”和“食品安全宣传周”活动等节点,广泛开展安全法律法规和消防、交通、防校园欺凌、防毒拒毒、防新型网络诈骗、非法“校园贷”等为重点的安全教育,利用开展形式多样、内容丰富集中安全宣传教育活动,努力营造人人知安全、人人讲安全的浓厚氛围。定期不定期组织开展消防、防震减灾、反恐防暴、地灾避险等应急疏散演练,中小学校将应急疏散演练与学校升旗仪式、课间操、集体活动等相结合,实现应急疏散演练常态化。中小学每月开展一次应急避险疏散演练,幼儿园每季度开展一次应急避险疏散演练,高等学校每学期至少组织开展2次以上应急疏散演练,全年师生参与演练率达到100%。

四、坚持问效问责,聚焦问题,推动工作落地落实

(一)强化组织领导

各地教育行政部门要定期研究涉及学校安全生产专项整治的问题,及时研究解决重大事项。各校要切实承担起学校安全管理的主体责任,对校园安全实行校长(园长)负责制,健全校内安全工作领导机构,落实学校、教师对学生的教育和管理责任,加强校内日常安全管理,做到职责明确、管理有方。各地各校要把是否认真抓好学校安全稳定工作,作为检验领导干部是否牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的重要标志。各地各校主要负责同志要对学校安全生产专项整治工作要亲自部署、亲自安排、亲自协调、亲自督查。

(二)强化工作保障

各地各校要保证安全工作条件所必需的资金投入,深入落实公安部、教育部《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》(公通字〔2019〕27号),加快“三防”建设和各类安全内设施设备2020年底前,全省中小学和城市幼儿园封闭化管理100%,2021年底前,城镇幼儿园封闭化管理100%。2020年底前,中小学与城市幼儿园视频监控与一键式报警装置与公安联网100%,2021年底前,城镇幼儿园一键式报警装置与公安联网100%。2020年底前,中小学与城镇幼儿园专职保安配备率100%,2021年底前,乡村幼儿园专职保安配备率100%。

(三)强化督导检查

各地要按照中央、省的要求,积极采取“四不两直”即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式,定期不定期组织开展专项整治工作检查督查,对存在的突出问题的学校开展专项督办,及时发现问题,提出整改要求,限期整改,确保督促有力、整治到位,确保各项政策措施落到实处。

(四)强化责任追究 

各地要将开展专项整治情况纳入“平安校园”创建工作和考核巡查督导工作重要内容,确保取得实实在在成效。对工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。对因工作失职渎职,造成事故发生的,依法严肃追究法律责任。

同志们,责任面前看担当。安全是硬任务,做好学校安全生产专项整治工作事关师生生命财产安全,事关千万个家庭的幸福安康,事关社会的安定有序。各地各校要警钟长鸣,常抓不懈,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力,勇于担当,真抓实干,砥砺前行,全力做好安全生产专项整治工作,为为全省打赢疫情防控、决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动经济高质量发展营造和谐稳定的安全环境,努力将学校建设成为最安全、最阳光的地方,努力办好人民满意的教育。

我就讲这些,谢谢大家!

我宣布全省教育系统安全生产月、安全生产万里行活动正式启动。

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